El regreso de Donald Trump a la Casa Blanca ha llevado a una serie de cambios dramáticos en la política exterior de los Estados Unidos, que han desorientado a sus aliados, especialmente en la Unión Europea (UE). Los últimos desarrollos importantes, como la orientación completa de los Estados Unidos al gobierno de Benjamin Netanyahu en Israel y, en particular, las negociaciones bilaterales con Rusia sobre la guerra en Ucrania, han causado tensiones sin precedentes entre los Estados miembros de la UE y la nueva administración estadounidense. El enfriamiento resultante de las relaciones entre los dos lados del Atlántico puede causar efectos de largo alcance, especialmente en la región del Indo-Pacífico, en el que las estrategias de los Estados Unidos y en las estrategias europeas pueden desviarse cada vez más. Esta desalineación puede ser impulsada por tres factores principales: diferencias ideológicas políticas, desplazamiento de las prioridades de seguridad y defensa y necesidades económicas divergentes.
Menos de dos meses después de la inauguración de Trump, un desacoplamiento parcialmente ideológico entre los Estados Unidos y la UE, que era una amenaza directa para el futuro de la acción transatlántica conjunta en el escenario mundial, también comenzó en el Indo-Pacífico. Declaraciones y posiciones que fueron tomadas por figuras prominentes en la nueva administración republicana, al igual que el apoyo de Elon Musk para la alternativa extremista de derecha para Alemania (AFD) en Alemania o el vicepresidente JD Vances discurso disruptivo en la Conferencia de Seguridad de Munich Unterlining. Estos desarrollos subrayan el aumento de dos ideas diferentes de democracia entre los Estados Unidos y la UE, que influyen en su definición de objetivos a largo plazo y la identificación de amenazas.
Según la estrategia publicada en 2021, las medidas externas europeas en el Indo-Pacífico deben estar dirigidas por los principios de promover la democracia, el estado de derecho y la protección de los derechos humanos, así como la implementación de la Agenda de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático. Sin embargo, ninguno de estos principios aparece en la lista de prioridades de política exterior de los Estados Unidos y, en consecuencia, es poco probable que Washington y Bruselas mantengan una narración política común sobre temas importantes del Indo-Pacífico, como las disputas de Taiwán y el Mar del Sur de China.
Sin una comprensión mutua del derecho internacional y el papel de sus actores más importantes, incluida la ONU, es poco probable que la UE y los Estados Unidos continúen implementando sus respectivas estrategias para apoyar a los socios que son llevados a la armonía con el bloque euroatlántico de manera coordinada. La falta de una visión transatlántica común para los riesgos futuros de Europa crea una profunda fricción entre los Estados Unidos y los Estados miembros importantes como Francia y Alemania. Esta divergencia podría hacer que los actores europeos se distancian en lugar de alinearse con la política exterior de los Estados Unidos, como a menudo ha sido el caso en el pasado. Como resultado, el enfoque de Europa en la región indopazacífica puede volverse más autónomo, mientras que es probable que los Estados miembros individuales se centren más en las relaciones bilaterales.
Al mismo tiempo, la falta de orientación política entre la UE y los Estados Unidos contra la guerra en Ucrania lleva a los Estados miembros a acelerar los ingresos, como al comenzar el plan Rutm Europe por parte del Presidente de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, mientras que también hace que reorganizar las crecientes amenazas en el vecindario europeo. Con un enfoque creciente en asegurar el flanco oriental contra el calentador ruso y la perspectiva de la igualación estadounidense de Europa, el Indopazacifik debería ser menor en la lista de prioridades políticas y de seguridad en Europa. Este cambio revertiría la tendencia de la creciente presencia de la UE y la creciente participación de los Estados miembros en la región.
En particular, la seguridad marítima en el Indopazacifik podría convertirse en una de las primeras víctimas de estos cambios, con Europa posiblemente enfatizando los aspectos económicos de su participación regional en lugar de un enfoque estratégico más amplio. Esto marcaría un regreso al pasado si el Indo-Pacífico se considerara principalmente como un área de grandes posibilidades económicas y no de importancia estratégica crítica. En este contexto, las estrategias nacionales para el espacio del Indo-Pacífico, que a menudo está influenciado por el diálogo con Washington, podrían ser menores o incluso revisadas a largo plazo, especialmente si la política exterior de Trump demuestra ser más de una fase de aprobación.
Para evaluar los efectos de la política exterior de Trump sobre la estrategia del Indo-Pacífico de la UE, es importante tener en cuenta lo que está sucediendo entre los Estados Unidos y los Estados Bálticos. Este último de acuerdo con los Estados Unidos ha incluido asuntos indopazacíficos en su discurso estratégico nacional, que tradicionalmente se centró en la amenaza rusa. Entre ellos está Lituania, un país que ha desarrollado una perspectiva regional que se centra en la creciente asertividad de China y la peligrosa asociación sino-rusa «sin límites». La elección de Kaja Kallas de Estonia como un alto representante de la Unión para la Política Exterior y de Seguridad parecía indicar una orientación completa en la política exterior entre los Estados Unidos y la UE, tanto en Europa, donde se enfrentaron con el oponente ruso compartido, y en Asia, donde intentaron compensar la aplicación de China.
Sin embargo, la administración Trump ha revolucionado esta dinámica y al menos inicialmente marginado a los estados bálticos en el discurso sobre el futuro de la UE. Después de que Kallas había sido excluida de las negociaciones sobre Ucrania, una reunión con el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Marco Rubio, fue rechazado oficialmente debido a los problemas de planificación. En este contexto, es difícil imaginar cómo el alto representante de la UE, que declaró explícitamente su intención de fortalecer el diálogo UE-US a través del Indo-Pacífico, puede determinar un marco para la cooperación transatlántica en la región. Incluso la presidencia polaca del Consejo de la UE, que ha determinado la profundización del diálogo transatlántico sobre el Indo-Pacífico como uno de sus objetivos, ahora se enfrenta a un escenario inesperado que lo obliga a repensar su enfoque regional en un momento en el que el enfoque de la comunidad estratégica nacional en el inocente fue más alto que siempre.
Por lo tanto, las grietas ideológicas y estratégicas entre Bruselas y Washington podrían promover un regreso a un enfoque puramente económico de los europeos en la dirección del Indo-Pacífico. Los esfuerzos principales de la UE y algunos Estados miembros para revivir las relaciones con China después de años de creciente tensiones serían impulsados por la creciente asociación política, económica y comercial china-rusa. De hecho, una UE con los dobles desafíos económicos que aumentan el gasto de defensa y manejan la amenaza de los aranceles estadounidenses debería ralentizar la implementación de su estrategia de eliminación de China.
Irónicamente, este cambio del curso puede ocurrir exactamente cuando la UE ha redefinido su estrategia regional, en particular al revivir su asociación estratégica con India, que tenía como objetivo al menos a mediano y largo plazo, el problema de una considerable dependencia económica y comercial en China. A pesar de las perspectivas relevantes entre los europeos y los estadounidenses en la mayoría de los temas internacionales, actualmente existe un consenso notable de que el deseo de desarrollar relaciones positivas con Neu -Delhi. Sin embargo, el destino de los temas abiertos y los proyectos críticos, como el Tratado de Libre Comercio entre la UE-India y el Corredor Económico (IMEC) de la India-Mittel-Europe, también está influenciado por la trayectoria de la política proteccionista y neo-mercantilista de los Estados Unidos.
Esencialmente, los efectos de Trump en la estrategia europea en el Indopazacifik pueden conducir a una desaceleración y rediseño de la acción externa regional de la UE a corto plazo. A mediano y largo plazo, especialmente si las relaciones transatlánticas se deterioran, las desviaciones en el enfoque y la visión entre los Estados Unidos y la UE podrían profundizar mucho en relación con el Indo-Pacífico, por lo que los efectos de gran alcance en los equilibrios regionales.