Andrew Marshall, el fundador visionario de la Oficina de Evaluación Net (ONA) en el Pentágono, una vez notó: «El propósito de la evaluación neta es observar la imagen general y evaluar la competencia a largo plazo entre los estados». Él creía que la esencia de la evaluación neta es comparar las fortalezas, debilidades, oportunidades y debilidades de ambas partes para determinar los medios más efectivos para lograr los objetivos de seguridad nacional.
La evaluación anual de amenazas anual de 2025 (ATA) recientemente publicada proporciona una visión general de la seguridad global, que refleja el conocimiento colectivo de los 18 servicios secretos bajo la Oficina de los Estados Unidos del Director del Servicio Secreto Nacional (ODNI). En la sección sobre China, una cuarta parte del informe, dice: «El Ejército de Liberación del Volksfreundung (PLA) probablemente está haciendo un progreso constante pero desigual en el caso de las habilidades que usaría para confiscar y proteger a Taiwán, y, si es necesario, derrotar a la intervención militar estadounidense». La expresión de «progreso desigual» merece un examen más profundo porque destaca las debilidades de China y las posibilidades decisivas para Taiwán.
Para Taiwán, llevar a cabo una evaluación neta debería liderar su planificación estratégica más amplia y la adquisición de tecnologías militares y, por lo tanto, mejorar la capacidad del país para prevenir, interrumpir y derrotar la invasión china.
Comprensión del «progreso desigual del PLA»
Desde la perspectiva de los Estados Unidos, el «progreso desigual» refleja el hecho de que el PLA ha hecho un progreso notable en algunas áreas de modernización militar, pero todavía es considerable en otras. En otras palabras, China aboga por su objetivo de disuadir la intervención de los Estados Unidos y alcanzar sus objetivos en Taiwán, pero este progreso no es consistente en todas las áreas. Este desequilibrio crea aperturas estratégicas que tanto Taiwán como Estados Unidos pueden aprovechar, especialmente en áreas en las que las habilidades del PLA subdesarrollan o son desafíos considerables.
Aunque la versión clasificada del ATA 2025 no está disponible públicamente, la información de código abierto prospera en ciertas debilidades de las habilidades militares del EPL que Taiwán podría usar estratégicamente. Las vulnerabilidades más importantes incluyen áreas como sistemas de comando y control (C2), guerra electrónica (EW), defensa de cohetes y guerra cibernética. Estas áreas son complejas e interconectadas, pero incluso una de ellas podría socavar la efectividad operativa del PLA. Si un elemento crítico no tiene en cuenta o sigue siendo débil, puede conducir a brechas utilizables en las habilidades militares de China. A través de inversiones específicas en estas áreas, Taiwán puede mejorar significativamente su elemento disuasorio y fortalecer su actitud de defensa.
Áreas clave para el enfoque estratégico de los taiwans
Comando y control (C2)
El Centro de Comando Quirúrgico Conjunto de la Comisión Militar Central PLA (CMC), que se encuentra en el Comando Xishan Comput von Beijing, sirve como un centro nervioso central para las operaciones de PLA. A nivel regional, el Comando del Teatro del Este en Nanjing monitorea las actividades militares en la región, que incluye Taiwán. Si bien se clasifican los detalles específicos sobre la infraestructura de comunicación utilizada por estos centros C2, se sabe que el PLA ha mejorado la comunicación de fibra óptica y satélite para estos centros en los últimos años. Sin embargo, estos sistemas no son insensibles a los trastornos de la guerra electrónica (EW) y los ataques cibernéticos y los ataques cibernéticos.
Taiwán podría aprovechar estas vulnerabilidades apuntando a los nodos C2 más importantes del PLA con el apoyo de la tecnología estadounidense como herramientas EW avanzadas y funciones cibernéticas. Debido a la concentración en la infraestructura de comunicación crítica, como los cables de fibra óptica y las estaciones de piso satelital, Taiwán pudo interrumpir el flujo de mando y crear confusión dentro de los procesos de toma de decisiones del PLA. Además, la explotación de debilidades en la seguridad de la red C2 del PLA, que es susceptible tanto a la interferencia de señales como a los ataques cibernéticos, podría afectar significativamente la capacidad de China para seguir una campaña militar. Este trastorno retrasaría o preveniría el PLA, para llevar a cabo ataques de precisión sincronizados y generar una ventana crítica para Taiwán para ensamblar una defensa más efectiva.
Guerra electrónica (EW)
En abril de 2024, el apoyo estratégico del PLA (SSF) se sometió a una reestructuración significativa que se dividió en unidades independientes en las ramas del PLA. Anteriormente, las habilidades EW de China ahora se han distribuido a través de su Fuerza Aérea y Marina, lo que refleja una tendencia más amplia en el ejército moderno. Si bien esta descentralización ofrece flexibilidad táctica, también introduce problemas de coordinación y conocimiento especializado inconsistente. En comparación, el ejército estadounidense también tiene las habilidades EW descentralizadas, de una manera más estructurada y más coordinada que la última reestructuración del PLA.
Taiwán puede usar estas vulnerabilidades mejorando sus propias funciones EW para el objetivo de los sistemas de radar PLA, las redes de comunicación, los centros C2 y los sistemas de defensa de cohetes. Al invertir en audiencia y análisis de señales avanzados, tecnologías de atasco y operaciones EW con capacidad de inteligencia artificial, Taiwán podría perturbar la capacidad del PLA para coordinar las operaciones militares de manera efectiva. Como resultado, Taiwán podría lograr una ventaja tecnológica y establecer la capacidad del PLA, la superioridad del aire y el dominio de la Armada, perjudicar los elementos esenciales para una exitosa campaña militar contra Taiwán.
Defensa de cohete
Los sistemas de cohetes HQ-9B, HQ-19 y HQ-22 del PLA se anuncian como competitivos con los sistemas de defensa antimisiles Patriot o de los misiles de los Estados Unidos. A pesar de estas afirmaciones, el PLA también ha adquirido sistemas de defensa de cohetes Triumpf S-400 de Rusia para complementar sus habilidades. En la guerra persistente en Ucrania, los ATACM de EE. UU. (Sistema de misiles tácticos) mostraron una notable efectividad contra S-400 en los Estados Unidos, que no solo han destruido las baterías de los cohetes, sino también la infraestructura crítica, como los aeródromos, los puestos de comando y los impulsos logísticos y obligan a Rusia a volver a posicionar aún más sus activos.
Taiwán ha adquirido menos de 100 cohetes Atacms. En vista de las habilidades de ataque del PLA, Taiwán debería considerar comprar una variedad de ATACMS junto con misiles de huelga de precisión (PRSMS) y cohetes de ataque de Tomahawk en tierra (TLAM). Esta munición de precisión de larga distancia podría deducirse en una infraestructura crítica de PLA, como la base naval, las bases de la fuerza aérea, así como los sistemas de municiones y combustible que interfieren con la pulpa y las funciones del PLA. Estas habilidades ofensivas también servirían como un elemento disuasorio y una señal de que Taiwán tiene los medios para vengar efectivamente una invasión de China.
Guerra cibernética
Los grupos de piratas informáticos chinos como la Unidad 61398 (APT1), la Unidad 61486 (APT3) y la Unidad 78020 reflejan las exigentes capacidades cibernéticas ofensivas de China. Los analistas que están conectados con el Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IIS) describen la capacidad de China para defender sus propias redes antes de los ataques cibernéticos extendidos y complejos con el Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS). El Índice Global de Ciberseguridad 2024 publicado por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) también está muy por detrás de las potencias occidentales. Además, los mecanismos de defensa cibernética de China todavía se encuentran en las primeras fases de la integración en las operaciones militares tradicionales y dejan las aperturas potenciales para la explotación.
Básicamente, la confianza de China en las tecnologías occidentales para su infraestructura cibernética en los tiempos de conflicto crea desventajas inherentes. Con el apoyo tecnológico de los Estados Unidos, Taiwán pudo utilizar estas vulnerabilidades con una gran escala con operaciones cibernéticas controladas por IA, que entre otras cosas apuntan a decapitar el comando oriental y el mando central de China. Al centrarse en sistemas C2 importantes y otras infraestructuras cibernéticas críticas, Taiwán podría perturbar la capacidad de China para coordinar y llevar a cabo operaciones militares y mejorar aún más su propia estrategia de disuasión.
Posibilidades estratégicas para Taiwán
En las últimas décadas, el mundo ha cambiado el equilibrio militar en China. Sin embargo, Taiwán no está exento de posibilidades. Al utilizar un enfoque de evaluación neta y una planificación estratégica sólida, Taiwán puede concentrarse en áreas en las que el PLA sigue siendo vulnerable, como el comando y el control, la guerra electrónica, la defensa de los cohetes y la gestión de la guerra cibernética, y mejoran estratégicamente su propia defensa.
Si bien Estados Unidos era un importante proveedor de armas para Taiwán y se centró principalmente en los sistemas de defensa, Taiwán ahora es de importancia crucial para desarrollar habilidades ofensivas. Taiwán ha desfavorecido la renuencia de Washington a ofrecer sistemas de huelga de precisión a largo plazo, aviones de combate sigiloso y otras armas. En vista de la amenaza en rápido desarrollo para Taiwán, es urgentemente que Estados Unidos revise su actitud excesivamente cuidadosa hacia las ventas de armas a Taiwán, lo que respalda la capacidad de la isla para imponer costos considerables en caso de conflicto.
Al fortalecer las habilidades ofensivas de Taiwán, Estados Unidos puede ayudar a Taiwán a poder defenderse, pero también a prevenir la agresión china. En última instancia, tanto Taiwán como los Estados Unidos tienen que trabajar juntos para crear una estrategia que incluya habilidades defensivas y ofensivas y permite a Taiwán convertirse en una fuerza en vista de la creciente presión militar china.