El Secretario Ejecutivo de la CMNUCC, Simon Stiell, habla en las primeras horas de la mañana al concluir la Conferencia sobre Cambio Climático COP29 de la CMNUCC el 24 de noviembre de 2024 en Bakú, Azerbaiyán.
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Una acción climática ambiciosa a menudo requiere una financiación ambiciosa, ya sea un proyecto de transición a una energía limpia o ayudar a los países en desarrollo a mitigar los efectos de los desastres naturales.
Pero a medida que los fenómenos meteorológicos extremos se vuelven más comunes y las temperaturas aumentan en todo el mundo, lo que debería haber sido un año crítico para financiar los esfuerzos climáticos ha resultado particularmente frustrante.
Casi 50.000 personas de 200 países -incluidos, por primera vez, los gobernantes talibanes de Afganistán- estuvieron en Azerbaiyán para la conferencia climática de la ONU de este año con el objetivo de alcanzar un acuerdo decisivo sobre la financiación climática. Estaba previsto que la conferencia finalizara el viernes, pero las negociaciones sobre la financiación continuaron durante el fin de semana.
El borrador del acuerdo publicado en la conferencia COP29 para ayudar al mundo a adaptarse y enfrentar el cambio climático exige que los países ricos distribuyan anualmente 250 mil millones de dólares a los países más pobres para 2035. Si bien las naciones ricas dicen que esto es realista y alcanza el límite de sus capacidades, la cifra es menos de una cuarta parte de lo que exigen los países en desarrollo más afectados por el clima extremo.
La conferencia ya se vio ensombrecida por la victoria del presidente electo Donald Trump, quien retiró a Estados Unidos del Acuerdo de París sobre cambio climático durante su primer mandato como presidente y ha prometido hacerlo nuevamente. El ambiente también se vio empañado por la falta de participación de los líderes mundiales, particularmente de los países ricos.
Los países en desarrollo están buscando 1 billón de dólares al año para finales de la década, en gran parte procedente de economías desarrolladas, para pasar a la energía verde y adaptarse a las condiciones climáticas extremas causadas por el cambio climático.
Dado que la Organización Meteorológica Mundial predice que 2024 será el año más caluroso jamás registrado, algunos expertos están tan preocupados que piden un enfoque completamente nuevo. En una carta abierta publicada la semana pasada, los firmantes, incluido el ex Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, dijeron que todo el marco de negociaciones de la ONU sobre el clima “ya no es adecuado para su propósito”.
«Podemos optar por ser proactivos en materia de clima, y el tiempo para hacerlo se está reduciendo», dijo Ruth Townend, investigadora del grupo de expertos londinense Chatham House, que asistió a la conferencia. «O podemos optar por ser reactivos, lo cual es mucho más caro y difícil y tiene un coste humano mayor».
Algunos de los costos humanos más altos los soportan las naciones más pequeñas que se ven desproporcionadamente afectadas por el cambio climático, incluidas las naciones insulares del Pacífico cuya existencia se ve amenazada por el aumento del nivel del mar. Sin embargo, con la COP29 agobiada por la geopolítica y el malestar interno, algunos dudaron incluso en asistir.
Las divisiones se profundizan
En Bakú, la capital de Azerbaiyán, faltaban líderes de varias economías importantes.
Entre ellos se encontraban el presidente Joe Biden y el presidente chino Xi Jinping, líderes de los dos mayores emisores de carbono. Aunque el primer ministro británico Keir Starmer estuvo presente, la mayoría de los demás líderes de los principales países industrializados del Grupo de los Siete no estuvieron, incluido el presidente francés Emmanuel Macron, el canciller alemán Olaf Scholz, el primer ministro canadiense Justin Trudeau y el primer ministro japonés Shigeru Ishiba.
Si bien la mayor parte del trabajo lo realizan negociadores de nivel inferior durante largas noches en habitaciones sin ventanas, la presencia de jefes de Estado tiene un valor simbólico, dijo Townend.
«Es realmente decepcionante ver que los líderes mundiales no se han manifestado con gran solidaridad», añadió.
A pesar de su ausencia física, Trump es una persona cuya presencia se siente aquí.
Los funcionarios estadounidenses han tratado de tranquilizar a los participantes de la conferencia después de la victoria de Trump.
Si bien Trump “puede dejar la acción climática en un segundo plano”, dijo el enviado climático de Estados Unidos, John Podesta, “el trabajo para frenar el cambio climático continúa”.
La secretaria de Energía de Estados Unidos, Jennifer Granholm, dijo que los estados, las ciudades, las organizaciones no gubernamentales y las empresas todavía están «plenamente comprometidos» con la consecución de los objetivos climáticos. También señaló que el 80% de la financiación de los dos principales proyectos de ley de Biden, la Ley de Reducción de la Inflación y la Ley Bipartidista de Infraestructura, se destinó a distritos republicanos para apoyar la fabricación de vehículos eléctricos, turbinas eólicas y paneles solares, entre otras cosas.
Dijo que Trump podría frenar los esfuerzos climáticos de Estados Unidos, pero no detenerlos.
«Sería un paso en falso político acabar con estas oportunidades cuando la gente recién está siendo contratada», dijo Granholm a NBC News. Unas 400.000 personas han sido contratadas gracias a los proyectos de ley, añadió.
Incluso las empresas que se preparan para beneficiarse de la promesa de Trump de aliviar las restricciones a la exploración de petróleo y gas han expresado preocupaciones. El director ejecutivo de Exxon, Darren Woods, dijo que espera que la administración Trump adopte un enfoque de “sentido común” para reducir las emisiones y permanecer en el acuerdo de París.
Lograr los objetivos del acuerdo, que incluyen limitar el calentamiento global a 1,5 grados Celsius (2,7 grados Fahrenheit) por encima de las temperaturas preindustriales, podría costar hasta un 8 por ciento anual, según un informe publicado la semana pasada por el Grupo Independiente de Expertos de Alto Nivel. billones de dólares estadounidenses.
¿Quién paga la cuenta?
Las naciones fuertemente afectadas por el cambio climático, a pesar de ser relativamente pequeños emisores, se sienten cada vez más frustradas por lo que consideran grandes contaminadores que eluden su responsabilidad de ayudarles a cubrir los costos e intentan apoyar su desarrollo en nombre de la protección del medio ambiente.
El anfitrión de la conferencia, el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, adoptó un tono desafiante en su discurso de apertura y dijo que países como el suyo no deberían ser castigados por exportar combustibles fósiles, especialmente por parte de Estados Unidos y otras naciones ricas que siguen dependiendo de ellos.
Aliyev y otros cuyos países se han desarrollado más recientemente, muchos de los cuales fueron colonizados por Occidente, dicen que no deberían ser castigados económicamente por las emisiones pasadas de las naciones más ricas.
“¿Quién provocó esta contaminación? «Son 120 años de revolución industrial», dijo el jefe climático de Arabia Saudita, Adel Al-Jubeir.
El británico Lord Adair Turner, jefe de una coalición global llamada Comisión de Transiciones Energéticas, dijo que el enviado climático saudí vivía en una «tierra de fantasía diplomática».
«Que Arabia Saudita diga que es un país en desarrollo dado su ingreso per cápita es un insulto a los verdaderos países en desarrollo como los del África subsahariana», dijo en una entrevista. «Necesitamos flujos financieros no sólo de los países ricos industrializados en el sentido clásico del G7, sino también de los países ricos de Medio Oriente y también de China».
Aunque China se industrializó más tarde que muchos de los mayores contaminadores del mundo, los analistas del Carbon Brief de Gran Bretaña dijeron durante la conferencia que China había superado a la Unión Europea como el segundo mayor emisor histórico del mundo después de Estados Unidos.
Las luchas internas sólo han enfurecido aún más a las naciones insulares del Pacífico como Papua Nueva Guinea, cuyo primer ministro, James Marape, dijo en agosto que boicotearía la conferencia de Bakú como una «protesta contra las principales naciones» que continúan emitiendo emisiones pero se niegan a pagar. hasta resistir.
Bajo la presión de los activistas, Marape finalmente envió una delegación.
Aunque muchos líderes mundiales se saltaron o intentaron saltarse la conferencia, los participantes del Afganistán gobernado por los talibanes también estuvieron presentes por primera vez. Mientras los talibanes luchan por obtener reconocimiento internacional por los retrocesos de los derechos de las mujeres y otros abusos, Afganistán es uno de los países más afectados por el cambio climático.
El país dependiente de la agricultura ha caído en una «situación vulnerable», dijo Asadullah Jawid, profesor asistente de la Universidad Americana de Afganistán que ha estudiado el impacto del cambio climático en los agricultores del país.
“Décadas de guerra e inestabilidad, desafíos económicos, infraestructura devastada y una fuerza laboral empobrecida han dejado a Afganistán con pocos recursos para iniciativas de adaptación climática”, dijo.