La autora diplomática Mercy Kuo habla regularmente con expertos en la materia, profesionales de políticas y pensadores estratégicos de todo el mundo para conocer sus diversos conocimientos sobre la política de Estados Unidos en Asia. Esta conversación con el Dr. Mor Sobol – Profesor asociado en el Departamento de Diplomacia y Relaciones Internacionales, Universidad de Tamkang, Taiwán y coautor de “Relaciones Israel-Asia en el siglo XXI: La búsqueda de socios en un mundo cambiante” (2024). ) – es el número 442 de la “Serie Trans-Pacific View Insight”.
¿Qué cambios se pueden esperar en la cooperación entre Estados Unidos y la UE en China y Taiwán bajo una presidencia Trump 2.0?
Bajo una presidencia de Trump 2.0, la cooperación entre Estados Unidos y la UE probablemente se fragmentaría más. Las políticas de Trump de «Estados Unidos primero», el enfoque transaccional de las alianzas y el enfoque en ganancias económicas a corto plazo podrían complicar la coordinación en cuestiones relacionadas tanto con Taiwán como con China.
Para la UE, gestionar esta dinámica presenta un doble desafío. Internamente, el bloque tiene importantes desacuerdos sobre la política europea hacia Estados Unidos, China y Taiwán, lo que le dificulta adoptar una postura unificada. Externamente, se espera que Washington presione a Europa para que apoye su agenda en áreas como el comercio, la transferencia de tecnología y la seguridad de la infraestructura. Aunque estas áreas no están directamente vinculadas con Taiwán, son fundamentales para alinear las estrategias transatlánticas. Aún así, se podría suponer que la preocupación de Europa por la guerra en Ucrania limitaría su capacidad para involucrarse profundamente en las cuestiones de seguridad relacionadas con Taiwán.
A medida que aumentan las tensiones entre Estados Unidos y China y a través del Estrecho de Taiwán, es posible que Europa tenga que caminar en última instancia por una línea extremadamente delgada entre mantener relaciones comerciales beneficiosas con Beijing y Washington y ser selectiva en áreas políticas como el apoyo a Estados Unidos en cuestiones económicas y de seguridad en colaborar con China en iniciativas relacionadas con el clima y políticas ambientales.
¿Cómo podría Bruselas manejar las relaciones con Washington cuando la UE enfrenta aranceles de China y posiblemente de Estados Unidos?
De hecho, entablar guerras comerciales con Washington y Beijing representa un escenario muy problemático para los aranceles propuestos por Trump, incluido un arancel general del 10 por ciento sobre las importaciones y un arancel del 60 por ciento sobre los productos chinos, que podrían perturbar gravemente el comercio transatlántico. Alemania y su sector automovilístico, por ejemplo, sin duda se verían afectados negativamente.
Por lo tanto, la UE probablemente seguiría una estrategia dual de compromiso y fortalecimiento interno. Por un lado, Bruselas está preparando medidas para proteger la industria europea y disuadir la agresión, como la introducción del “instrumento anticoerción” para contrarrestar la presión económica. Por otro lado, Europa podría intentar aliviar las tensiones con Trump a través de ofertas atractivas, como mayores compras de gas natural licuado, productos agrícolas o equipos militares estadounidenses.
Si bien Beijing puede intentar mejorar las relaciones con Bruselas y estados miembros europeos clave para persuadir a la UE a aliarse contra los cada vez más proteccionistas y aislacionistas Estados Unidos, Europa en última instancia ve a China como un competidor y un rival sistémico de los Estados Unidos, como un aliado y un aliado con ideas más afines. , más importante aún, un actor crucial en la seguridad europea. A la hora de la verdad, Europa recurrirá a Estados Unidos cuando se vea obligada a elegir.
¿Cómo podrían cambiar las relaciones entre Taiwán y Estados Unidos bajo la nueva administración Trump?
Esencialmente, es importante recordar que las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán fueron bastante sólidas durante el primer mandato de Trump. Ejemplos destacados incluyen visitas de alto perfil de funcionarios estadounidenses como el Secretario de Salud y Servicios Humanos, Alex Azar, y el Subsecretario de Estado, Keith Krach, la Ley de Viajes a Taiwán y el aumento de las ventas de armas. Sin embargo, la retórica de Trump acusando a Taiwán de «robar» empleos en semiconductores estadounidenses y sugiriendo que Taiwán debería «pagar por la defensa» sugiere un posible cambio hacia un enfoque más transaccional. Por lo tanto, bajo una nueva administración Trump, Taiwán podría enfrentar preguntas directas como: «¿Por qué deberíamos protegerte?» o «¿Qué puedes aportar?».
Este cambio podría afectar el posicionamiento estratégico de Taiwán, ya que Trump prioriza los beneficios económicos sobre la democracia y los derechos humanos. Incluso si la venta de armas y la cooperación militar pudieran continuar, Taiwán podría encontrarse en una situación precaria, particularmente si se convierte en moneda de cambio en futuras negociaciones entre Estados Unidos y China. En este contexto, será particularmente interesante observar cómo las elecciones de gabinete de Trump influirán en la política estadounidense, ya que existe una clara división entre los halcones de China, como el candidato a Secretario de Estado, Marco Rubio, y el Asesor de Seguridad Nacional designado, Mike Waltz, y el nuevo zar de la eficiencia. Elon da a Musk, quien ha expresado una opinión más positiva sobre China.
¿Cómo podría afectar a las relaciones UE-Taiwán la presión de la nueva administración estadounidense sobre Taipei para que aumente el gasto en defensa de Taiwán?
Con base en comentarios anteriores de Trump y altos funcionarios de su nueva administración, deberíamos esperar una mayor presión estadounidense sobre Taiwán para que aumente potencialmente su gasto en defensa del 2,5 por ciento al 5 por ciento o incluso al 10 por ciento del PIB. La postura transaccional de Trump, en particular su afirmación de que Taiwán debería pagar «dinero de protección», puede indicar que Estados Unidos espera que gran parte de este gasto beneficie al complejo militar-industrial estadounidense.
Aunque esto puede estar relacionado con el apoyo de la UE a la autodefensa y la estabilidad democrática de Taiwán en el Indo-Pacífico, el enfoque principal de la UE sigue siendo las relaciones económicas y tecnológicas y la adhesión a la política de Una China. Europa también está profundamente preocupada por la guerra en Ucrania, que está cambiando sus prioridades estratégicas y limitando el alcance de un compromiso de seguridad con Taiwán. Aún así, el aumento del gasto en defensa de Taiwán podría desviar recursos de industrias que son fundamentales para la cooperación entre la UE y Taiwán, como los semiconductores y las tecnologías verdes, lo que podría conducir a un debilitamiento de los vínculos económicos con el tiempo.
Evaluar cómo Beijing y Moscú podrían beneficiarse de la erosión de la cooperación entre Estados Unidos y la UE en el manejo de las tensiones en el Estrecho de Taiwán.
Es evidente que una relación transatlántica rota podría ofrecer importantes ventajas estratégicas para el presidente Putin y el presidente Xi. Para Beijing, una unidad transatlántica reducida podría aliviar la presión internacional sobre su política hacia Taiwán y darle a China mayor margen de maniobra para ejercer influencia a través de medios militares, económicos o diplomáticos. La falta de una respuesta coordinada entre Estados Unidos y la UE podría alentar a Beijing a intensificar las medidas coercitivas sin encontrar contramedidas económicas o militares unificadas.
Moscú también podría explotar esta división fortaleciendo su asociación con Beijing, aprovechando la resistencia compartida a la influencia occidental. Una alianza transatlántica debilitada podría reducir la capacidad de la OTAN para gestionar crisis simultáneas en Europa y Asia y permitir que Rusia avance sus intereses en Ucrania u otras regiones estratégicas con menos resistencia. En última instancia, ambas potencias podrían utilizar la discordia para reforzar las narrativas sobre el declive de Occidente, socavando así la credibilidad del liderazgo de Estados Unidos y la UE en todo el mundo.