En marzo de 2021, el almirante Philip S. Davidson, entonces comandante del Comando Indo-Pacífico de EE. UU., declaró dijo el Comité de Servicios Armados del Senado que Beijing aceleró su ambición de derrocar a Estados Unidos y su papel de liderazgo en el orden internacional basado en reglas. Davidson advirtió que China parece estar avanzando en el cronograma de objetivos que durante mucho tiempo había esperado alcanzar alrededor de 2050. La conquista de Taiwán era claramente uno de los principales objetivos de Beijing hasta entonces, y la amenaza podría manifestarse en la década de 2020, posiblemente dentro de los próximos seis años.
Declaración escrita de Davidson También señaló que Beijing había anunciado planes para acelerar la modernización militar a tiempo para el centenario del Ejército Popular de Liberación (EPL) en 2027. Desde entonces, 2027 se ha convertido en un marcador importante en los debates sobre las capacidades del Ejército Popular de Liberación y el riesgo de conflicto en el Estrecho de Taiwán.
Pero la llamada “Ventana Davidson” no debe leerse como un calendario de guerra.
Los comentarios de Davidson fueron inicialmente interpretados por los medios y analistas como una sugerencia de que 2027 era el calendario de China para usar la fuerza contra Taiwán. Las valoraciones de los servicios secretos estadounidenses hacen ahora que esta interpretación sea más cautelosa. La Oficina del Director de Inteligencia Nacional Evaluación anual de amenazas 2026 afirmó que el liderazgo chino no planea invadir Taiwán en 2027 y no tiene un calendario establecido para lograr la reunificación.
El ex director de la CIA, William J. Burns, hizo una distinción similar. el dijo Las agencias de inteligencia estadounidenses declararon que Xi Jinping había ordenado al Ejército Popular de Liberación que estuviera listo para una invasión exitosa de Taiwán para 2027. Pero Burns también enfatizó que esto no significa que Xi haya decidido invadir en 2027 o cualquier otro año específico.
El Departamento de Defensa de EE.UU. Informe 2025 sobre el desarrollo militar de China apuntaba en una dirección similar. La campaña de presión de Beijing contra Taiwán no se limita a los preparativos militares para una invasión a gran escala. Combina herramientas diplomáticas, informativas, militares y económicas para promover objetivos de unificación por debajo del umbral de la guerra. El informe también analiza la «coerción sin guerra» como una posible opción china, incluida una acción militar limitada, presión económica, aislamiento diplomático, manipulación de información y guerra cognitiva destinada a obligar a Taiwán a negociar o hacer concesiones políticas.
La posibilidad de una campaña conjunta de bloqueo es particularmente preocupante. China podría utilizar bloqueos aéreos y navales para cortar las importaciones vitales de Taiwán, al tiempo que combina estas medidas con guerra electrónica, ataques cibernéticos y operaciones de información para obligar a Taiwán a negociar o rendirse.
En conjunto, estas evaluaciones sugieren que, al menos por ahora, es más probable que Beijing dé forma a las condiciones para una posible unificación a través del Estrecho a través de medidas por debajo del umbral de un conflicto armado en lugar de lanzar inmediatamente una invasión a gran escala.
Por lo tanto, para Taiwán, el peligro más inmediato no es necesariamente una guerra repentina y total en un año determinado. Es el desarrollo progresivo de la capacidad de Beijing para obligar a Taiwán a entablar conversaciones mediante la presión de la zona gris.
La «ventana de Davidson» se entiende mejor como una «ventana de habilidades». No se ha fijado ninguna fecha en la que la guerra deba tener lugar. Marca el punto en el que el poder militar de Beijing, combinado con una variedad de herramientas coercitivas, podría ser cada vez más útil para ejercer presión sobre Taiwán.
Pero la capacidad militar por sí sola no es suficiente para evaluar el riesgo de guerra en el Estrecho de Taiwán. El EPL no decide por sí solo si va a luchar. La decisión final recae en Xi Jinping.
Esto significa que además de la “ventana Davidson”, es necesario considerar otra ventana: una “ventana de confianza”. Esto se refiere a la confianza de Xi en la lealtad, la estructura de mando, el equipamiento y la efectividad real del combate del EPL para lograr su objetivo. Se puede llamar «ventana Xi».
La “Ventana Davidson” pregunta si el EPL está listo para luchar. La “Ventana Xi” pregunta si Xi confía lo suficiente en el EPL para luchar y ganar.
Esta distinción es importante porque los sistemas industriales de defensa y comando militar de China se han visto sacudidos por investigaciones de corrupción y purgas políticas en los últimos años. La destitución de oficiales superiores y los problemas dentro del Sistema de Desarrollo de Equipos y Fuerzas de Cohetes no son sólo cuestiones de disciplina o lealtad. También afectan el juicio de Xi sobre la confiabilidad del Ejército Popular de Liberación.
Si Xi duda de la lealtad de los altos comandantes, de la integridad de los sistemas de armas o de la efectividad real de combate de su ejército, puede dudar en lanzar una operación a gran escala contra Taiwán, incluso si las capacidades del Ejército Popular de Liberación continúan mejorando. En el corto plazo, esas dudas podrían limitar la opción militar más extrema. Pero también podrían llevar a Beijing a recurrir más a tácticas de zona gris.
Esto no significa que la presión sobre Taiwán disminuirá. En cambio, el nivel de riesgo puede cambiar. Las guerras de alta intensidad pueden retrasarse mientras la coerción por debajo del umbral de guerra se vuelve más frecuente, sofisticada e integrada.
La cuestión crucial no es sólo cuándo podría estallar una guerra. Una pregunta estratégica más útil es cómo interactúan la “ventana de Davidson” (ventana de habilidades) y la “ventana de Xi” (ventana de confianza). ¿Se superponen? ¿Uno viene antes que el otro? Diferentes respuestas indican diferentes formas de coerción.
Si las dos ventanas se superponen, el Estrecho de Taiwán entraría en un período de verdadero riesgo. Beijing asumiría que sus capacidades militares están próximas a la madurez y que el Ejército Popular de Liberación es leal, confiable y operativo. En este escenario, Taiwán podría enfrentar una combinación de operaciones de bloqueo, ataques de precisión, presión contra islas costeras y una coerción militar conjunta aún más intensa. Una invasión anfibia a gran escala seguiría siendo la opción más difícil y peligrosa, pero pasaría a formar parte de un programa coercitivo más amplio.
Si la “ventana Davidson” se abre antes que la “ventana Xi”, el riesgo sería diferente. Las capacidades militares de China seguirían aumentando, pero Xi todavía no tendría plena confianza en las fuerzas armadas. Entonces sería más probable que Beijing continuara con su estrategia de utilizar la presión militar para forzar negociaciones. Los ejercicios militares podrían volverse más rutinarios. Los ensayos del bloqueo podrían institucionalizarse más. Las acciones coercitivas de la Guardia Costera china podrían volverse más agresivas. Las operaciones cibernéticas y la guerra cognitiva pueden estar más avanzadas. La presión continuaría, pero por debajo del umbral de la guerra.
El escenario inverso también es peligroso. Si la “Ventana Xi” se abre antes que la “Ventana Davidson”, la presión política y la confianza subjetiva de Xi podrían prevalecer sobre la verdadera preparación militar. En este caso, el mayor peligro no es una invasión a gran escala sino un acto prematuro o limitado de aventurerismo militar. Beijing podría escalar mediante un bloqueo aéreo o marítimo, presión sobre las islas costeras de Taiwán, ataques cibernéticos y electrónicos u otras acciones de la zona gris. El camino a seguir dependerá en gran medida de los objetivos políticos del líder y de su tolerancia a la escalada.
Taiwán no debería basar su estrategia nacional en predecir si se producirá una guerra total en un año determinado. La tarea más importante es prepararse para diferentes combinaciones de habilidad, confianza y compulsión dependiendo de cómo la “Ventana Davidson” se encuentra con la “Ventana Xi”.
Esto requiere una guerra política y militar sostenida, una disuasión más fuerte, una mayor resiliencia social y una mayor capacidad para resistir presiones a largo plazo. El objetivo de Taiwán no debería ser simplemente adivinar cuándo podría actuar Beijing. Se debe garantizar que incluso si se abre la ventana de confianza de Xi, Beijing todavía vea una brecha de capacidad que haga que la coerción sea costosa, incierta e improbable.