Vietnam acaba de completar una larga fiesta tradicional de Año Nuevo para poner fin a una «revolución» de reformas institucionales para racionalizar el aparato estatal del partido. Poco antes de las vacaciones, el Comité Central del Partido Comunista de Vietnam aprobó el plan simplificado presentado por el gobierno. El siguiente y último paso de esta revolución es que la Asamblea Nacional controlada por el partido organizará una reunión extraordinaria, que se espera del 12 al 17 de febrero para nominar el plan.
Según la propuesta aprobada, el gobierno disminuirá su marco institucional en 14 ministerios y tres agencias. Al mismo tiempo, se eliminan 13 departamentos generales, 738 departamentos y oficinas y 3.303 sub -partes, y se disuelven 201 unidades de servicio público. Más de 100,000 funcionarios estatales son liberados y eliminados fundamentalmente de las autoridades estatales. En vista del partido y la sociedad, aunque no proporcionaron ninguna evidencia convincente.
Mientras que el CPV Politburó y el Comité Central se centran en revolucionar el aparato de la compañía, lo que significa que el nivel micro o intermedio ha olvidado el sistema de decisión superior o la estructura de potencia a nivel macro a nivel macro del CPV. Este es un problema extremadamente sensible y desafiante, ya que incluye la concentración y el control del poder y, en particular, la declaración de la relación de poder entre las facciones. La fuerza compensatoria representa el «arte CPV», la unidad y la cohesión dentro del partido; Incluso fue la clave para sobrevivir al CPV.
La estructura de potencia a nivel macro se refiere a las cuatro posiciones más altas del estado del partido, que se conocen coloquialmente como «cuatro pilares»: la posición del líder del partido (durante el tiempo de Ho Chi Minh) o Secretario General (después de la muerte de Hos) y los puestos del presidente, el primer ministro y el presidente de la Asamblea Nacional. Si bien las autoridades de la tercera y cuarta posiciones son fáciles de distinguir, los límites entre la primera y la segunda posiciones a veces son borrosas, especialmente en los últimos tiempos.
Los estatutos de CPV estipulan que el Secretario General es el jefe del partido y presidente de la Comisión Militar Central que controla a los militares. La Constitución, que se modificó por última vez en 2013, estipula que el presidente es el jefe de estado y el comandante, en el principal de las fuerzas armadas, se acomoda bajo el liderazgo del partido. En la práctica, el Secretario General es la persona con la más alta autoridad nacional. Esto lleva a la percepción de que la posición del presidente es solo ceremonia y no tiene poder real.
Esta percepción parece haberse reforzado aún más en el 12 ° término del CPV (2016-2021) y el 13º término actual. de facto Jefe de estado. Por ejemplo, el Secretario General de Lam ha recibido llamadas telefónicas directas con varios jefes de estado, incluido el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, y el líder chino Xi Jinping. En diciembre también asistió a una visita estatal a Malasia y, junto con el primer ministro invitado, mejoró las relaciones bilaterales con una asociación estratégica integral. Estas son todas las actividades diplomáticas a nivel estatal, una función que el presidente está constitucionalmente obligado.
El CPV anteriormente tenía un proyecto político para renovar el sistema político vietnamita en el período 2001-2010, que contenía una propuesta para que el secretario general, sirviera como presidente. Sin embargo, el proyecto no fue ejecutado porque «no era el momento adecuado». Una de las preguntas planteadas en este momento fue: ¿quién habría visto lo suficiente y las propiedades para mantener ambas posiciones al mismo tiempo?
En octubre de 2018, el secretario general Nguyen Phu Trong asumió el papel de presidente después de la muerte repentina del presidente Tran Dai Quang hasta abril de 2021. Aunque Trong describió esto como una huelga de «situación» y al mismo tiempo una advertencia de la concentración de demasiado publicado el poder en cada persona apoyó al Comité Central del CPV y a la Asamblea Nacional por unanimidad y lo consideró de acuerdo con las prácticas políticas globales.
El año pasado, Lam estaba en la misma situación que Trong. En agosto, después de la repentina muerte de Trong en julio, fue elegido Secretario General. Lam fue elegido presidente tres meses antes. Y así, Lam dirigió una serie de actividades diplomáticas bilaterales y multilaterales como presidente y secretario general del CPV durante unos tres meses. Esto era algo que ningún ex líder de CPV había hecho desde que Vietnam inició las reformas de Doi Moi en 1986.
La actual «revolución» del sistema político vietnamita es un momento de suerte para que el CPV se mude a una revolución paralela en la estructura de poder a nivel macro del partido. ¿Podría la disolución y transferencia al Ministerio de Relaciones Exteriores de la mayoría de las funciones de la Comisión Central de Relaciones Exteriores, una agencia originalmente responsable de las actividades diplomáticas del Secretario General y los miembros de Politburó, un paso para realizar el largo proyecto político en el que ¿El Secretario General también actuará como Jefe de Estado?
El desafío no es que una persona esté habilitada, sino cómo se verifica la energía y cómo se puede responsabilizar al funcionario. Si no era «el momento adecuado» a principios de la década de 2000, ¿cuándo será el momento adecuado? Cuanto más se ha retrasado la ejecución de este proyecto, más el dilema, que el CPV está expuesto en la política interna y las relaciones internacionales. El CPV ahora tiene la opción de llevar a cabo el proyecto ahora o después del 14º Congreso en 2026. Por supuesto, tanto la constitución como los estatutos de CPV deben cambiarse antes de que esto pueda suceder. Hasta entonces, las reformas institucionales y políticas de Vietnam estarán incompletas y el gobierno central no puede dar un ejemplo de las raíces del arroz.