Las empresas europeas en China pueden haber llegado a un punto de inflexión a medida que el clima empresarial muestra signos de mejora por primera vez en cinco años. lo último Encuesta de opinión publicado por el Cámara de Comercio de la Unión Europea en China (Cámara de Comercio Europea) encontró que el 68 por ciento de los encuestados creía que “hacer negocios en China se ha vuelto más difícil”, una cifra alta, pero una disminución significativa de 5 puntos porcentuales en comparación con el año anterior. La proporción de empresas que informaron una creciente politización también cayó 5 puntos porcentuales hasta el 47 por ciento.
Otros indicadores también evolucionaron positivamente: el optimismo sobre las perspectivas de rentabilidad a dos años aumentó al 17 por ciento, mientras que la proporción de empresas que perdieron oportunidades debido a barreras regulatorias o de acceso al mercado cayó 9 puntos porcentuales al 54 por ciento.
Sin embargo, las empresas chinas que operan en la UE serán cada vez más el blanco de las nuevas propuestas regulatorias de la UE en 2026, en particular la propuesta de una ley de ciberseguridad revisada (CSA2), la Ley del Acelerador Industrial (IAA) y el debate del 29 de mayo sobre un documento de estrategia supuestamente liderado por Francia apoya de Lituania, Italia y los Países Bajos. El controversial La iniciativa pedía una herramienta más amplia para abordar lo que algunos líderes europeos ven como el exceso de capacidad de China y las dependencias externas de la UE en sectores estratégicos.
Los medios chinos advierten sobre medidas de represalia. El Global Times, un medio afiliado al estado conocido por su dura retórica, especificado La «buena voluntad de China no es ilimitada» y advirtió que «cualquier medida unilateral que dañe los intereses legítimos de las empresas chinas inevitablemente se enfrentará a fuertes contramedidas por parte de China».
Yuyuan Tantian, una cuenta no oficial conectado con la emisora estatal CCTV, se repitió Rechazaron estas advertencias y cuestionaron la narrativa de “exceso de capacidad” de la UE. Argumentaron que las medidas de la UE eran proteccionistas y reflejaban el declive industrial y el lobby de los grupos de interés. También señaló que los productos europeos tienen importantes cuotas de mercado en China, destacando los cosméticos franceses, que representaron el 29,6 por ciento de las importaciones chinas de cosméticos en 2025.
Las tres nuevas propuestas de herramientas de la UE y las señales de represalia de China
Se siguió de cerca el debate sobre las relaciones China-UE celebrado en la Comisión Europea el 29 de mayo. El Anuncio afirmó que “el estado actual de las relaciones comerciales y de inversión no es sostenible”, pero la comunicación continuará.
Al momento de escribir este artículo, no se ha publicado ninguna propuesta escrita para abordar estos problemas percibidos. Se espera que la discusión continúe en la reunión del G-7 y en la cumbre del Consejo Europeo en junio, según Politico. reportado.
Antes del debate Yuyuan Tantian prevenido sobre posibles represalias chinas contra cosméticos, vino, carne y artículos de lujo de la UE. También señaló posibles investigaciones antidiscriminatorias en virtud del artículo 7 de China. ley de comercio exteriory las recientes investigaciones en China emitido Normas de seguridad de la cadena de suministro..
El CSA2, sugerido La iniciativa adoptada por la Comisión Europea en enero de 2026 es un claro ejemplo del creciente enfoque de la UE hacia la seguridad económica. La propuesta tiene como objetivo crear un marco confiable de seguridad de la cadena de suministro de TIC para abordar las preocupaciones sobre «Proveedores de alto riesgo de terceros países”. Estos riesgos incluyen no sólo vulnerabilidades técnicas, sino también riesgos legales de terceros países, control o influencia extranjera, dependencias estratégicas y la controlabilidad de la cadena de suministro.
un porro informe Las estimaciones de la Cámara de Comercio de China para la UE y KPMG sugieren que el costo de CSA2 podría alcanzar los 367.800 millones de euros entre 2026 y 2030, con Alemania, Francia e Italia entre las economías más afectadas. Sólo las pérdidas de Alemania se estimaron en 117.800 millones de euros.
Desde el lado chino, CSA2 se ve cada vez más como parte de un cambio regulatorio más amplio que podría impactar directamente el acceso de las empresas chinas al mercado europeo. Una cuenta Substack vinculado a Xinhua, la agencia estatal de noticias de China listado Posibles empresas europeas que podrían verse afectadas por las represalias chinas en este ámbito, incluidas Nokia, Ericsson y SAP.
La AIA, sugerido por la Comisión Europea el 4 de marzo de 2026, también recibir En un debate el 28 de mayo se obtuvo un amplio apoyo a su contenido principal en países europeos como Alemania, Francia, Italia, Países Bajos y Polonia. El objetivo de la IAA es ampliar la capacidad industrial de la UE, acelerar la descarbonización y fortalecer las cadenas de suministro en sectores estratégicos. Su objetivo más amplio es aumentar la proporción de la industria manufacturera en el PIB de la UE al 20 por ciento para 2035.
Desde la perspectiva china, lo más controvertido elemento La legislación futura incluirá la sección sobre requisitos de origen de la UE. Según el borrador actual, se trataría de empresas de países sin acuerdos recíprocos de contratación pública con la UE. excluido de adquisiciones públicas relevantes, y las empresas chinas son ampliamente utilizadas visto como uno de los más afectados.
La IAA también propone una revisión de la seguridad económica coordinada por la UE para inversores de terceros países de economías que representan más del 40 por ciento de la capacidad de la cadena de valor global. La revisión se activaría si un inversor adquiere más del 30 por ciento del control de una empresa objetivo o si la inversión alcanza al menos 100 millones de euros. Las empresas también tendrían que cumplir al menos cuatro de seis condiciones, incluido un posible límite a la propiedad extranjera del 49 por ciento.
La misma cuenta vinculada a Xinhua se utilizó en respuesta a la IAA identificado Varias posibles contraherramientas están disponibles para China en una publicación de Substack, incluida esta Lista de entidades no confiablesque pueden imponer restricciones comerciales, de inversión, de entrada y financieras de gran alcance; El Ley de control de exportaciones Y Reglamento sobre el control de las exportaciones de bienes de doble usocual objetivo Acceso sobre los cuellos de botella de la cadena de suministro y los productos chinos de doble uso; y el Ley de protección de datoslo que puede limitar o complicar la transferencia de datos transfronteriza para empresas con uso intensivo de datos. Empresas como Vestas, Siemens Gamesa y Nordex en el sector eólico; Siemens, Philips y GE HealthCare en la industria médica; y Volkswagen, BMW y Mercedes-Benz en el sector del automóvil figuraban como objetivos potenciales en el mismo post.
De narrativas contrapuestas en informes a prescripciones para la acción
Dos de los argumentos centrales en las relaciones económicas entre China y la UE son el déficit comercial y el exceso de capacidad. Según un informe El déficit entre las dos partes se ha ampliado desde 2017, excepto en 2023, según SOAPBOX, un programa semanal de datos comerciales de China producido en colaboración con el Instituto Mercator de Estudios de China. En 2026, las exportaciones de la UE a China cayeron un 7,5 por ciento interanual, mientras que las importaciones desde China aumentaron un 2 por ciento en el primer trimestre, elevando el déficit trimestral a casi 95 mil millones de euros. A nivel de país un pobre El Centro para la Reforma Europea argumentó que Alemania se enfrenta a un “Shock 2.0 de China”, ya que la producción en masa china y la sustitución de importaciones ejercen presión sobre las empresas alemanas en China, Europa y terceros mercados. Citó los volúmenes de exportación de China, que han aumentado más del 40 por ciento desde la pandemia, un excedente de producción de alrededor de 2 billones de dólares y riesgos potenciales para más de 400.000 empleos alemanes relacionados con las exportaciones a China.
uno nuevo análisis a través del Foro de Finanzas 40 de Chinaun grupo de expertos chino formado por 40 destacados economistas chinos adoptó una opinión diferente. Sostiene que el crecimiento de las exportaciones chinas a Europa se ha concentrado en sectores de uso intensivo de energía, a saber, vehículos eléctricos, baterías, productos fotovoltaicos y productos químicos, donde la transición verde de Europa y el shock energético han creado una demanda significativa. Al mismo tiempo, la disminución de las exportaciones europeas a China parece deberse menos a una disminución de la demanda china que a la modernización industrial y a la creciente capacidad de China para sustituir importaciones.
La preocupación más profunda en Europa es el ritmo de la expansión manufacturera de China y su impacto en la competitividad industrial de Europa, reflejado en el llamado del presidente francés Emmanuel Macron para que la UE adopte el comercio al estilo de la Sección 301. Herramienta. El objetivo es permitir que la UE responda más rápidamente a prácticas “desleales” y proteger sectores estratégicos del exceso de capacidad causado por los líderes europeos a través de medidas sectoriales más amplias, en lugar de depender únicamente de investigaciones de defensa comercial para productos individuales. El Financial Times también lo hizo reportado que la UE está elaborando planes que podrían obligar a las empresas europeas a comprar componentes críticos de al menos tres proveedores diferentes.
China también ha comenzado a utilizar sus propios instrumentos. En mayo, Pekín ordenado Las empresas chinas no apoyarán una investigación antisubsidios de la Unión Europea sobre la empresa de seguridad china Nuctech. Esta fue la primera aplicación de las regulaciones recientemente emitidas por China sobre contramedidas contra «jurisdicción extraterritorial ilegal.”
Gestionar la escalada
Es poco probable que la actual escalada de narrativas y regulaciones produzca resultados positivos para ambas partes. Para China, el desafío no es sólo gestionar las herramientas europeas de mitigación de riesgos, los aranceles o los obstáculos regulatorios. La clave es reducir los temores políticos de Europa sobre la velocidad de la expansión manufacturera de China. Si los productos chinos continúan ganando rápidamente participación de mercado, Europa verá cada vez más a China como un desafío industrial sistémico en lugar de simplemente un socio comercial.
Para China, la respuesta es cambiar de dirección hacia un modelo “Hecho con Europa”, con producción local, investigación y desarrollo locales y cumplimiento de las leyes y estándares laborales europeos, en lugar de simplemente trasplantar la involución de alta presión y a menudo insostenible experimentada en casa.
Para la UE, un gesto de voluntad de negociar con China es igualmente importante. Es innegable que a la UE le conviene defender su propia industria. Sin embargo, esto no debería significar que la escalada regulatoria pueda reemplazar el diálogo y las negociaciones sobre cuestiones técnicas. Los think tanks no sólo deberían analizar la dirección existente o planificada de los marcos de seguridad económica, sino también buscar formas de crear un mecanismo mejor y más orientado técnicamente para encontrar un terreno común viable.
La cuestión crucial ya no es si ambas partes defenderán sus intereses, sino si podrán hacerlo sin convertir la seguridad económica en un círculo vicioso de represalias o incluso en una guerra comercial.