Las relaciones UE-China se definen simultáneamente de dos maneras muy diferentes.
El 29 de junio, durante la reunión del Ministro de Comercio chino, Wang Wentao visita Después de Bruselas, la UE y China acordaron uno mutuamente acordado Redefiniendo sus relaciones económicas – “socios comerciales importantes estables y equilibrados.” Para dar sustancia al término, ambas partes lanzaron una Mecanismo de Consulta sobre Comercio e Inversiones (TIC), que consiste en compensación comercial y de inversiones, controles de exportaciones, derechos de propiedad intelectual y reforma de la OMC. Desde entonces, esta nueva definición ha aparecido numerosas veces en los medios chinos y en declaraciones oficiales, entre otros. periódico del puebloEl Ministerio de Comercioy la lectura china del Ministro de Comercio holandés La visita de Sjoerd Sjoerdsma a China.
Pero casi al mismo tiempo, surgió una definición mucho más dura en el debate sobre la seguridad europea. En el último funcionario “Evaluación del entorno estratégico de la UE«China es descrita como «un desafío estratégico crucial a largo plazo» y un «facilitador clave para Moscú» en el conflicto de Ucrania. Este documento fue aprobado adoptado por los embajadores de los estados miembros de la UE el 8 de julio y supuestamente adoptado en la reunión Consejo de Asuntos Exteriores (FAC) el 13 de julio.
La evaluación es una actualización de la evaluación de amenazas de la UE desde entonces. 2022en el que China todavía se caracterizaba según la definición de 2019 de la Comisión Europea: “un socio de cooperación, un competidor económico y un rival sistémico”.
Esta dinámica crea una señal contradictoria en las relaciones actuales entre China y la UE. Económicamente, ambas partes quieren estabilizar y reequilibrar las relaciones para evitar que las tensiones comerciales se conviertan en una guerra comercial mayor. Estratégicamente, sin embargo, la UE está avanzando hacia una narrativa de seguridad más explícita por parte de China, particularmente en el contexto de la guerra entre Rusia y Ucrania. Esta situación plantea la cuestión de si pueden coexistir dos definiciones diferentes de una misma relación.
El ajetreado verano de negociaciones comerciales entre China y la UE ha demostrado que ambas partes quieren mantener las relaciones económicas manejables. en uno conferencia de prensa En la reunión del Ministerio de Comercio chino, el orador anunció que la segunda ronda de TIC se celebraría en otoño en Beijing y que se esperaba que el Comisario de Comercio de la UE, Maroš Šefčovič, viajara a China. Esta es sólo una de varias reuniones y negociaciones programadas para antes Fecha límite en octubre fijado por la parte europea para “progreso notable” sobre comercio; en agosto y septiembre se celebrarán reuniones a nivel viceministerial.
Ninguna de las partes espera un cambio estructural en el modelo económico basado en la producción de China. En cambio, crean condiciones para cosechar frutos al alcance de la mano. En primer lugar, China está comprometida a reducir el déficit importando bienes de la UE en la contratación pública china o en el comercio estatal, dijo Denis Redonnet, director general adjunto de Comercio y Seguridad Económica de la Comisión Europea. dijo La Comisión de Comercio del Parlamento Europeo. Antes de finales de julio se discutirá un “mecanismo de seguimiento conjunto” para monitorear el aumento de las importaciones chinas a Europa.
Los canales diplomáticos y económicos también se han vuelto más activos a nivel de los Estados miembros. Durante la visita del Ministro de Asuntos Exteriores Wang Yi a Dinamarca, Suecia, Finlandia y Noruega del 2 al 7 de julio, China visitó enfatizado Asociación, diálogo político, respeto de los intereses fundamentales y cooperación práctica. La transición ecológica, la innovación y la gobernanza de la IA se presentaron como áreas prometedoras para un compromiso futuro. También los gobiernos holandés y chino comprometido Crear un entorno favorable para que las empresas resuelvan la disputa de Nexperia.
El mensaje es claro: incluso en medio de tensiones más amplias entre China y la UE, ambas partes están tratando de aliviar las tensiones económicas y preservar áreas de cooperación práctica.
Sin embargo, estos esfuerzos económicos y diplomáticos van acompañados de un endurecimiento de la percepción que tiene Europa de su entorno de seguridad. La guerra en Ucrania ha profundizado la división entre Europa y China, haciendo de los vínculos de Beijing con Moscú un obstáculo clave para construir una cooperación estratégica y de seguridad más estrecha entre las dos partes. La UE ha apuntado a varias empresas con sede en China Sanciones relacionado con el complejo militar-industrial de Rusia, mientras que China lo ha hecho consistentemente cuestionado Proporcionar apoyo militar a Rusia.
El panorama es más complicado que una simple división en los campos China-Rusia y Europa-Ucrania. Ucrania tiene pretendidamente Se le permitió utilizar parte de un tramo de un préstamo de defensa de la UE de 6.000 millones de euros para comprar componentes de drones fabricados en China. Esto revela una paradoja: China es vista como un facilitador de la economía de guerra de Rusia, mientras que las cadenas de suministro de defensa europeas y ucranianas aún pueden utilizar componentes chinos.
Además, la descripción de China en el documento de evaluación va más allá del contexto ruso-ucraniano en tres sentidos. En primer lugar, retrata a China como parte de una competencia sistémica más amplia por el orden, la tecnología y la influencia globales. En segundo lugar, destaca la influencia geoeconómica de China, incluido su tamaño industrial, su posición comercial, sus materias primas críticas y determinadas ventajas tecnológicas. En tercer lugar, vincula la seguridad de Europa más directamente con el Indo-Pacífico, argumentando que las tensiones en los mares de China Meridional y Oriental o a través del Estrecho de Taiwán podrían afectar la seguridad, la estabilidad y la prosperidad de Europa.
¿Pueden coexistir las dos definiciones de las relaciones China-UE –como “socios comerciales clave estables y equilibrados” y rivales “estratégicos críticos a largo plazo”? Tácticamente sí. Pueden ayudar a ambas partes a mantener los canales abiertos, gestionar las disputas y evitar una espiral incontrolada. Sin embargo, desde el punto de vista estratégico, no pueden proporcionar una base plenamente coherente para la relación. China quiere que la interdependencia sea vista como una fuente de estabilidad, mientras que la UE ve cada vez más ciertas formas de interdependencia como una fuente de vulnerabilidad.
En este punto, sigue sin estar claro si la descripción de China por parte del Consejo de Asuntos Exteriores como un «desafío estratégico crítico a largo plazo» evolucionará hacia un marco más amplio para definir las relaciones China-UE, como lo hizo alguna vez el «Socio, Competidor y Rival Sistémico» de 2019. Sin embargo, la señal enviada por la FAC podría complicar aún más los recientes avances realizados por la Dirección General de Comercio y Seguridad Económica de la Comisión Europea y el Ministerio de Comercio chino. En este sentido, las tensiones no residen sólo entre la UE y China, sino también dentro de Bruselas: mientras una parte de la maquinaria de la UE intenta estabilizar las relaciones económicas con Beijing, otra presenta a China como uno de los problemas de seguridad a largo plazo de Europa.
La respuesta de China a estas diferentes narrativas será crucial para determinar la trayectoria a corto plazo de las relaciones China-UE. Para mantener las negociaciones comerciales en marcha, Beijing podría optar por restar importancia estratégicamente al nuevo marco de seguridad de la UE, especialmente porque todavía no ha atraído mucha atención pública. Sin embargo, si Beijing decide no restar importancia a la redacción, la nueva definición podría generar tensiones aún mayores y complicar aún más las ya tensas relaciones entre China y la UE.