Uno de mis colegas, Arman*, que tiene más de 10 años de experiencia en la función pública kazaja, habla a menudo de sus ideas sobre el desarrollo profesional. A pesar de su búsqueda de avance profesional y su deseo de mejorar sus habilidades, enfrenta varios obstáculos: la falta de oportunidades de capacitación significativas, procesos profesionales opacos y la sensación de que sus esfuerzos pasan desapercibidos.
Otro problema grave que menciona es el bajo salario, desproporcionado con el alto nivel de responsabilidad que requiere su trabajo. A esto se suma la calidad de los programas de formación, que a menudo resultan irrelevantes y no adaptados a sus necesidades reales.
Estas dificultades no son excepciones, sino desafíos comunes que enfrentan muchos funcionarios kazajos. Con esto en mente, recientemente realicé una encuesta Los funcionarios públicos de Kazajstán arrojan luz sobre los desafíos y oportunidades que enfrentan para avanzar en sus carreras. Los resultados de la encuesta, en la que participaron 556 personas, proporcionan información valiosa sobre el estado actual del sector público del país y su potencial de crecimiento.
La encuesta muestra que algunos funcionarios kazajos consideran que los programas de capacitación actuales son inadecuados y la mayoría califica su accesibilidad sólo como «satisfactoria». En concreto, el 4,3 por ciento de los encuestados calificó la accesibilidad de los programas de formación como “muy baja”, el 8,6 por ciento respondió “baja”, el 57,5 por ciento dijo que “satisfactoria” y el 23,7 por ciento y el 5,7 por ciento la calificaron como alta o muy alta.
Esto pone de relieve la necesidad urgente de programas educativos más completos y actualizados que satisfagan las necesidades cambiantes del servicio público.
Estos hallazgos son consistentes con un estudio reciente. estudiarque señala que en algunos departamentos gubernamentales la proporción de funcionarios públicos que han recibido capacitación es inferior al 20 por ciento, lo que resalta aún más la necesidad de un enfoque más sistemático para el desarrollo del personal.
Otro hallazgo importante es la débil relación percibida entre educación y avance profesional. Muchos encuestados expresaron frustración por la falta de trayectorias profesionales claras vinculadas a sus cualificaciones educativas. Esta brecha se refleja en las respuestas a la pregunta sobre la correspondencia entre las oportunidades de desarrollo profesional y las expectativas: el 36,7 por ciento de los encuestados opinó que el sistema de desarrollo profesional cumple plenamente con sus expectativas, el 50,2 por ciento opinó que cumplió parcialmente con sus expectativas , y el 14,6 por ciento consideró que no cumplía en absoluto sus expectativas.
Esta discrepancia no sólo reduce la motivación, sino que también afecta negativamente la eficiencia general de la administración pública, ya que los empleados con una formación inadecuada o subempleados no cumplen con las exigencias de sus funciones. En otros países se encuentran problemas similares de baja motivación y trayectorias profesionales poco claras. Investigaciónen el que se analiza la necesidad actual de modernizar los mecanismos de motivación en el servicio público kazajo. En su estudio, Kamila Kenzhebaeva descubrió que, a pesar de diversas iniciativas, los niveles de motivación siguen siendo insuficientes, en parte debido a la insatisfacción con las perspectivas profesionales y la falta de incentivos intangibles.
Además, la compensación financiera desempeña un papel crucial a la hora de motivar a los funcionarios públicos. Los datos de la encuesta muestran que el 45,5 por ciento de los encuestados considera que el salario y la compensación son los factores más importantes que influyen en su satisfacción laboral. Este resultado es consistente con observaciones más amplias de estudios anteriores. Fue argumentó que los factores materiales de incentivo, como el salario, las prestaciones sociales y las bonificaciones, son esenciales para una motivación eficaz. Las investigaciones destacan que un sistema salarial justo y competitivo es crucial para mejorar la calidad de los servicios públicos. En particular análisis de TA Shaymerdenova y MK Zhetpisbaeva muestran que un aumento del 1 por ciento en el salario mensual promedio se asocia con un aumento en el nivel de los servicios estatales del 0,871 por ciento. Este contexto resalta la importancia de abordar las cuestiones salariales para mejorar el desempeño general.
Más allá y más allá, Sugerencias actuales por funcionarios regionales, como los de Ermek Alpyssov, El teniente de alcalde de la región de Karagandá subrayó la necesidad de aumentar los salarios y las bonificaciones para los funcionarios públicos. Alpyssov señaló que los salarios actuales son significativamente más bajos en comparación con los del sector privado, lo que provoca una alta rotación. Propuso aumentar los salarios al nivel promedio nacional y aumentar el número de bonificaciones por desempeño para abordar los problemas de motivación y retención de los empleados.
La encuesta también mostró que los funcionarios quieren un mayor acceso a recursos educativos internacionales y programas de intercambio. Es importante señalar que esta fue una pregunta abierta y voluntaria y no todos los 556 encuestados la respondieron. Entre los que respondieron a la pregunta abierta sobre sugerencias para mejorar el sistema de servicio civil, 15 personas enfatizaron la importancia de la formación internacional para mejorar sus calificaciones y ampliar sus oportunidades profesionales. Un encuestado afirmó: “Los programas de intercambio internacional son necesarios para mejorar los niveles de conocimiento e implementar las mejores prácticas”.
Estas opiniones complementan temas más amplios como la necesidad de salarios más altos y mejores recompensas financieras (una preocupación planteada por 31 encuestados) y mejores condiciones laborales (mencionada por 12 encuestados). Este resultado resalta la importancia de incorporar la experiencia internacional en la estrategia de desarrollo de la administración pública kazaja. La incorporación de tales experiencias internacionales podría cerrar la brecha entre las prácticas locales y los estándares globales, contribuyendo en última instancia a tener funcionarios públicos más eficientes y motivados.
Además de estos hallazgos, es importante reconocer las implicaciones más amplias para la reforma del servicio civil kazajo. Los resultados de la encuesta no sólo revelan brechas en la capacitación y el desarrollo profesional, sino que también sugieren que la promoción de la cooperación internacional podría desempeñar un papel crucial para abordar estos desafíos. Al brindar a los funcionarios públicos la oportunidad de conectarse a redes globales y aprender las mejores prácticas internacionales, Kazajstán puede mejorar la adaptabilidad y eficacia de su sector público. Este enfoque podría servir como catalizador para el cambio sistémico y conducir a una gobernanza más innovadora y receptiva.
Además, las asociaciones internacionales y las oportunidades educativas pueden brindar a los funcionarios kazajos una visión más completa de las tendencias y prácticas globales. Esta experiencia puede ayudarles a abordar mejor los complejos desafíos de su país, lo que en última instancia conducirá a una mejor administración pública. Es crucial que los formuladores de políticas prioricen estos compromisos internacionales como parte de una estrategia más amplia para modernizar el servicio público y garantizar su alineación con los estándares globales.
Los resultados de la encuesta proporcionan una hoja de ruta clara para los responsables de la formulación de políticas. Abordar las brechas en educación y capacitación y crear un sistema profesional más estructurado y basado en el mérito permitirá a los funcionarios públicos de Kazajstán impulsar cambios significativos. Además, el desarrollo de asociaciones internacionales y oportunidades educativas será un factor clave para modernizar el sector público del país y prepararlo para los desafíos futuros.
Kazajstán está al borde de importantes reformas en la función pública. Las voces de sus funcionarios captadas en esta encuesta brindan información valiosa que puede guiar el desarrollo de una administración pública más eficaz y adaptable. En concreto, el presidente kazajo, Kassym-Jomart Tokayev, firmó el 17 de julio decreto N° 602, que aprobó un concepto de desarrollo de servicios públicos para el período 2024-2029. Este concepto incluye medidas para mejorar el desarrollo profesional, ampliar las oportunidades de desarrollo profesional y aumentar la satisfacción laboral de los funcionarios públicos. La integración de estas reformas planificadas con las necesidades y sugerencias identificadas en la encuesta permitirá a Kazajstán construir una estructura de gobernanza más sólida y eficaz.
Las reformas del servicio público no sólo mejorarán la calidad del trabajo en el servicio público, sino que también fortalecerán la confianza pública en las instituciones estatales, garantizando así el desarrollo sostenible del servicio público en Kazajstán.
*Nombre cambiado para proteger la privacidad del individuo.