Para iniciar una nueva era de asociación trilateral, los líderes de Japón, Corea del Sur y Estados Unidos celebraron su primera reunión trilateral independiente. cumbre en Camp David en agosto de 2023. En el primer aniversario de la cumbre de Camp David, se pueden ver avances significativos en muchas áreas. Para continuar esta nueva era de cooperación trilateral en materia de seguridad, los esfuerzos y marcos trilaterales deben ampliarse para incluir la creación de una alternativa al Panel de Expertos (POE) del Comité de Sanciones de la RPDC de 1718, que fue asesinado en marzo por Veto de Rusia a una resolución para renovar el mandato del POE.
Uno de los logros notables de la cooperación trilateral en materia de seguridad es el establecimiento de una comisión permanente Secretaría Facilitar las consultas en curso y la firma del Marco Trilateral de Cooperación en materia de Seguridad (TSCF) durante una reunión histórica de ministros de Defensa. encontrarse en Japón en julio. Este marco institucionaliza la cooperación en materia de seguridad a través de consultas políticas, intercambio de información y ejercicios conjuntos.
El exitoso inicio del multidominio”Borde de la libertad“El ejercicio militar, el primero en sincronizar operaciones aéreas, marítimas, submarinas y cibernéticas, simboliza la profundización de las relaciones entre Japón y Corea del Sur. Además, permitir el intercambio de información en tiempo real sobre los lanzamientos de misiles norcoreanos no sólo subraya la creciente cooperación trilateral en materia de seguridad sino que también aumenta el valor estratégico y la oportunidad en respuesta a la creciente lazos militares entre Pyongyang y Moscú.
Sin embargo, la cooperación trilateral en materia de seguridad no está exenta de desafíos. elecciones presidenciales de estados unidos Dada la posibilidad del regreso de Donald Trump a la Casa Blanca, el trabajo del año pasado basado en el espíritu de Camp David puede tener que resistir una vez más el enfoque transaccional de Trump respecto de las alianzas.
La resiliencia trilateral también podría estar en riesgo si las relaciones entre Corea del Sur y Japón se deterioran nuevamente. El reciente intento de Japón de incluir las minas de oro de la isla de Sado en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO, por ejemplo, está volviendo a avivar las tensiones. controversia. Mientras que Seúl aprobación Esta oferta de larga data marcó un paso oportuno hacia la reconciliación, mientras Corea del Sur y Japón se acercan al 60º aniversario de la normalización de las relaciones diplomáticas el próximo año, el gobierno de Corea del Sur corre el riesgo de Reacción interna.
Para preservar y sostener el espíritu de Camp David, es fundamental explorar nuevas iniciativas que vayan más allá de los desafíos previsibles y desarrollen aún más las fortalezas únicas de esta relación trilateral. Una de esas iniciativas podría ser el desarrollo de una alternativa al POE.
El POE fue el indicado Base Implementación de las sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU impuestas a Corea del Norte. Publicó un informe anual en el que reveló violaciones generalizadas de sanciones y medidas de elusión por parte de Corea del Norte y terceros partidarios.
Aunque China ha expresado implícitamente oposición Aunque Corea del Norte está trabajando actualmente para crear una alternativa y otros países pueden unirse a esta posición, hay buenas razones para que la asociación trilateral se mantenga decidida y actúe rápidamente para encontrar la mejor manera de garantizar una vigilancia continua de las actividades ilegales de Corea del Norte.
En primer lugar, se espera que Pyongyang intensificar sus transacciones ilegales con Rusia, Irán y otros países propensos a conflictos. Si bien las actividades de proliferación de Corea del Norte no son nuevas, se han visto reforzadas por el esfuerzo bélico de Rusia en Ucrania. Faltando poco más de un año para el 9º Congreso del Partido, probablemente programado para principios de 2026, Corea del Norte necesitará importantes recursos y tecnología extranjeros para completar su mandato de cinco años. económicamente Y defensa Plan de desarrollo antes de finales del próximo año. Las vacantes en el POE ya podrían durar meses permitido Numerosos intentos de Corea del Norte y sus socios internacionales de eludir las sanciones quedaron impunes.
En segundo lugar, dada la amenaza directa de las armas nucleares de Corea del Norte, Japón, Corea del Sur y Estados Unidos tienen una interés para detener las transacciones ilegales de Pyongyang. Además, los tres principales países que sanciones unilaterales Tienen la experiencia, las redes y la proximidad geográfica para monitorear e investigar el cumplimiento de las sanciones por parte de Corea del Norte. No sólo sus organizaciones gubernamentales, sino también las instituciones no gubernamentales y sin fines de lucro pueden y desean monitorear las actividades de Corea del Norte.
En tercer lugar, la búsqueda de una alternativa al POE está en línea con el espíritu de Camp David expresado en la declaración conjunta de los tres países. opiniónReafirmaron su compromiso con la “completa desnuclearización de la República Popular Democrática de Corea (RPDC) de acuerdo con las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de la ONU y pidieron a la RPDC que abandone sus programas nuclear y de misiles”. Aunque es probable que se observen éxitos importantes en varios frentes, dar prioridad a Corea del Norte sigue siendo fundamental para la cooperación trilateral en materia de seguridad. Este enfoque es esencial para que la relación trilateral obtenga un fuerte apoyo de Corea del Sur. públicoque todavía tiene opiniones diferentes sobre sus futuras relaciones con Japón.
Y por último, pero no menos importante, si los líderes estadounidenses ya no toman en serio el valor de la cooperación trilateral en el futuro, será crucial que Corea del Sur y Japón proporcionen una plataforma alternativa para evitar que Corea del Norte eluda las sanciones. Porque la actual vacancia del POE debilita el papel de la comunidad internacional.
Crear un mecanismo alternativo que garantice informes oportunos, precisos e imparciales a la comunidad internacional es una tarea compleja y desafiante. Las siguientes recomendaciones pueden ayudar a lograr este importante objetivo.
En primer lugar, si bien es fundamental que Japón, Corea del Sur y Estados Unidos comiencen este proceso con prontitud, su visión del mecanismo alternativo debería apuntar a ser más multilateral, neutral y objetivo. Aunque el Renacimiento del Panel de Expertos de la ONU Actualmente no es factible debido a la oposición de China y Rusia, pero estos países no deberían obstaculizar el esfuerzo. Seúl, Tokio y Washington deberían comenzar como un grupo pequeño pero influyente, con su secretaría permanente -cuya creación ya ha sido acordada- actuando como punto focal. Sin embargo, con el tiempo deberían trabajar para expandir la iniciativa a otros países con ideas afines y Organizaciones no gubernamentales.
En segundo lugar, los expertos surcoreanos, estadounidenses y japoneses deben trabajar de manera imparcial. debilidad La ventaja del POE fue que permitió a los expertos rusos y chinos impedir la publicación de investigaciones individuales, eliminando o socavando evaluaciones y análisis que Beijing y Moscú consideraron desfavorables. El primer paso para estos tres países es reconocer y cerrar sus propias lagunas. Conflict Armament Research (CAR) con sede en el Reino Unido análisis A principios de este año se supo que el 90 por ciento de los componentes electrónicos recuperados de los restos de los misiles norcoreanos utilizados por Rusia procedían de 26 empresas de ocho países, de los cuales Estados Unidos representaba el 75,5 por ciento y Japón el 3,1 por ciento. Abordar estas cuestiones es crucial para la credibilidad del mecanismo alternativo.
En tercer lugar, Japón, Corea del Sur y Estados Unidos pueden mejorar el mecanismo de vigilancia alternativo alineándolo con sus sanciones unilaterales y esfuerzos de cooperación existentes, como el Iniciativa de Seguridad contra la Proliferación Nuclear (PSI). Aunque cada país ha impuesto sus propias sanciones a empresas e individuos norcoreanos, existen inconsistencias entre sus respectivas listas, a pesar de las coordinación que a veces ocurren entre estos países. El mecanismo trilateral puede brindar la oportunidad de revisar y armonizar estas listas de sanciones para hacerlas más completas. Al integrar directamente sus investigaciones en Los esfuerzos de la ISPLos tres países pueden beneficiarse mutuamente fortaleciendo tanto la vigilancia como los esfuerzos para detener el tráfico de armas de destrucción masiva.
Finalmente, para asegurar la credibilidad y el éxito del mecanismo, Corea del Sur y Japón deben mantener su compromiso con la no proliferación. Debates Las conversaciones en Seúl sobre la adquisición de armas nucleares son comprensibles, si no racionales, ya que Corea del Norte continúa desarrollando armas nucleares a pesar de décadas de esfuerzos internacionales para revertirlo. Armas autonucleares No es una opción inteligente si Seúl quiere conservar la autoridad moral para criticar e investigar los esfuerzos de proliferación nuclear de Corea del Norte junto con sus aliados y otros socios internacionales. En otras palabras, Japón, Corea del Sur y Estados Unidos deberían aprovechar el desarrollo de este mecanismo trilateral como una oportunidad para reafirmar su compromiso con la no proliferación y fortalecer su cooperación en este marco.
Al conmemorar el primer aniversario de su cooperación mejorada, Seúl, Tokio y Washington deberían tomar medidas decisivas para hacer que esta asociación sea más sostenible. Crear una alternativa al POE podría ser un camino a seguir. No sólo garantizaría la vigilancia necesaria y vigilante de las preocupaciones inmediatas de seguridad global de Corea del Norte, sino que también reafirmaría los compromisos compartidos de Camp David y garantizaría un enfoque continuo en la desnuclearización y la no proliferación.