Cuando el primer ministro japonés, Takaichi Sanae, llegó a Hanoi el 1 de mayo, fue desalojado del aeropuerto de Noi Bai en un avión. VinFast Lac Hong 900 LX. El nombre del automóvil evoca un ave mítica de la tradición vietnamita, mientras que su diseño se basa en el tambor de bronce y los bosques de bambú de Dong Son, combinando la industria moderna con el patrimonio cultural.
Durante los tres días siguientes, Takaichi y el Primer Ministro de Vietnam, Le Minh Hung, firmaron seis documentos de cooperacióncomenzó el primer proyecto Iniciativa POWERR Asia de Japóne identificó “la seguridad económica, incluida la energía, los minerales críticos, los semiconductores, la inteligencia artificial y el espacio, como nuevas áreas prioritarias” en la relación bilateral. El declaración conjunta comprometió a ambas partes a fortalecer las cadenas de suministro, incluidas las tierras raras, en Vietnam.
Vista a través del lente de la visita de Takaichi, la estrategia de minerales críticos de Vietnam surge como un intento de aplicar la doctrina del país. autonomía estratégica para el sector en el centro de la competencia global. En enero de 2026, el Congreso del Partido Comunista de Vietnam reafirmó que la autonomía estratégica es fundamental para el desarrollo a largo plazo.
La arquitectura doméstica
Vietnam Gestión de minerales está experimentando un cambio significativo. El 1 de enero de 2026 entró en vigor la Ley de Geología y Minerales modificada, que clasifica las tierras raras como minerales estratégicos especiales, prohíbe la exportación de minerales de tierras raras sin procesar y limita los derechos de exploración, extracción y procesamiento a empresas designadas o aprobadas por el gobierno. uno separado Estrategia Nacional sobre Tierras Raras deberá presentarse a las autoridades responsables a principios de 2026.
Al decidir quién extrae, qué deja y en qué condiciones, Hanoi está convirtiendo los minerales en activos estratégicos controlados por el Estado. Este cambio permite a Vietnam buscar asociaciones de procesamiento en lugar de limitarse a exportar mineral en bruto.
Los cambios legales son en parte una respuesta a la minería ilegal de tierras raras y a las redes de contrabando. Entre octubre de 2023 y julio de 2024, el Ministerio de Seguridad Pública realizó detenciones 14 personas en relación con la minería ilegal en la mina Yen Phu en la provincia de Yen Bai, incluidos los presidentes de dos grandes empresas. la investigacion expandido Entre ellos se encuentran un ex viceministro de recursos naturales y medio ambiente, el ex jefe del departamento general de geología y minerales y altos funcionarios provinciales. Los acusados fueron acusados de desmantelar y vender más de 291.000 toneladas de tierras raras y mineral de hierro, algunos de los cuales se introducen de contrabando en China mediante documentos aduaneros falsificados. La acción dejó claro que las tierras raras ahora se tratan como una cuestión de seguridad nacional.
La búsqueda de minerales críticos es parte de una reestructuración más amplia de la estrategia de energía y recursos de Vietnam. El Octavo Plan Nacional de Desarrollo Energético revisadoLa ley, aprobada en 2025, amplía la capacidad renovable y nuclear para satisfacer las necesidades eléctricas de una economía fuertemente industrializada. ruso Y surcoreano La cooperación es ahora de vital importancia para las dos instalaciones nucleares previstas.
En conjunto, estos pasos señalan la intención de Hanoi de integrar los minerales y la energía en un marco más amplio de autonomía estratégica para garantizar que la gestión de recursos, la seguridad energética y la política industrial estén alineadas bajo el liderazgo estatal.
Cuando la autonomía estratégica se encuentra con la rivalidad entre grandes potencias
La competencia por minerales críticos se ha intensificado significativamente desde 2023. Porcelana procesa entre el 85 y el 100 por ciento de la refinación de tierras raras del mundo y domina los segmentos posteriores de las cadenas de valor de baterías y vehículos eléctricos (EV). En un ensayo de 2020Xi Jinping escribió que China debería “aumentar la dependencia de las cadenas de producción internacionales de China” para evitar interrupciones en el suministro por parte de actores externos.
Esta lógica se volvió concreta abril 2025cuando Beijing impuso licencias de exportación sobre siete elementos pesados de tierras raras, lo que obligó a los fabricantes de automóviles estadounidenses y europeos a recortar la producción o cerrar fábricas debido a que los imanes permanentes se agotaban. Medidas posteriores en octubre 2025 Extendió la misma lógica. Un marco nacional de cadena de suministro en abril 2026 minerales incorporados en el enfoque más amplio liderado por el Estado de China para el control de la cadena de suministro.
En contraste, Estados Unidos tiene potencial minero pero casi ningún potencial interno. Capacidad de refinacióny no puede igualar la escala de China en el corto plazo. Además, es Suministros de municiones dependen de tierras raras pesadas. Washington ha respondido formando una coalición. En febrero de 2026, Estados Unidos ha reunido a 55 países socios. Conferencia Ministerial sobre Minerales Críticoscomenzó Bóveda del proyecto como almacén estratégico, coordinado el Foro para la Participación en Recursos Geoestratégicosy firmado 13 nuevos acuerdos bilaterales sobre minerales. El objetivo es integrar las operaciones aliadas de minería, refinación y fabricación en una cadena de suministro no china.
Vietnam es un líder mundial sexto más grande Sin embargo, en la conferencia ministerial sobre minerales críticos faltaron las reservas de tierras raras y un socio estratégico integral de EE.UU. Esta ausencia refleja la lógica subyacente de la autonomía estratégica. Hanoi pretende mantener su toma de decisiones independiente y evitar una alineación binaria con las grandes potencias, al tiempo que diversifica las asociaciones para proteger la soberanía y la seguridad económica. En la práctica, esto significa trabajar selectivamente con Washington y Beijing mientras se persigue el objetivo a largo plazo de crear capacidad interna (de refinación) a través de socios japoneses, rusos, surcoreanos y otros que puedan proporcionar capital y tecnología sin condiciones políticas.
La brecha de ejecución
A pesar de esta ambición, tres limitaciones limitan actualmente la implementación de la estrategia de Vietnam. En primer lugar, la capacidad nacional de procesamiento de óxidos de tierras raras de alta pureza sigue siendo baja. dong paoLa reserva de tierras raras más grande conocida del país aún no se ha desarrollado a pesar de varias asociaciones extranjeras anunciadas. Históricamente, la mayor parte del mineral se ha extraído a nivel nacional. exportado para refinamiento en otros lugares. La combinación de una débil capacidad de procesamiento profundo y una persistente exportación de mineral en bruto da como resultado que Vietnam tenga un bajo valor agregado y un alto riesgo ambiental.
En segundo lugar, la economía de crear una gran capacidad de procesamiento está limitada por los costos de los insumos. Costos de electricidad industrial. promedió 2.204 dong vietnamitas por kilovatio hora en 2025, lo que representa entre el 25 y el 35 por ciento de los costos totales en industrias pesadas relacionadas, como la producción de aluminio y tungsteno. Sin reducciones significativas en los costos de la electricidad industrial o subsidios específicos, será difícil sostener el procesamiento interno de tierras raras a una escala competitiva.
En tercer lugar, el principal fabricante de vehículos eléctricos de Vietnam depende de los chinos. Tecnología de celdas de batería Y Integración del chasis para la producción actual y planificada. Los controles a las exportaciones de tierras raras reducen la influencia de China sobre el mineral vietnamita, pero no sobre los componentes posteriores que impulsan las exportaciones industriales de Vietnam. Por lo tanto, la diversificación sólo es parcialmente posible si las aplicaciones más valiosas están estructuralmente ligadas a los insumos chinos.
La visita de Takaichi muestra que Vietnam puede atraer socios dispuestos a proporcionar capital y tecnología sin forzar el alineamiento. La perdurabilidad del modelo depende de si las capacidades regulatorias, industriales y de infraestructura siguen el ritmo de la intención estratégica. A medida que aumenta la demanda de minerales críticos y el orden en la cadena de suministro global se fragmenta, otras potencias medias dominadoras de recursos también enfrentarán la misma prueba en los próximos años.